| 國際貿易形勢趨緊 機電高新產品出口亟尋轉型空間 |
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| 發(fā)布時間:2008-10-14 16:50:56 訪問統(tǒng)計:點擊次 評論: 次 作者:
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作為中國轉變貿易增長方式、提高增長質量和效益的重要載體和主要支撐，被寄予厚望的機電和高新產品在復雜嚴峻的國際貿易形勢漩渦中，也難以抵擋“三率二價”和美次貸危機傳導效應，出口增幅出現(xiàn)不同程度的回落。
在5月12日于西安舉行的2008年全國機電科技產業(yè)商務工作會議上，商務部副部長蔣耀平特別強調，鑒于機電、高新技術產品在長期內難以被取代的重要戰(zhàn)略地位，新形勢下必須克服多方困難，加強推動機電科技產業(yè)商務工作建設。
挑戰(zhàn)
記者了解到，近兩年，機電科技商務工作取得了可喜的成績。如創(chuàng)新了工作載體，包括汽車基地、科技興貿基地、加工貿易承接地已認定了81個重點扶持的產業(yè)集群；利用出口退稅杠桿和加工貿易政策的調整等，使出口產品結構明顯優(yōu)化；推動國家從財政預算中列出50億元專項資金，用于鼓勵先進技術設備、部分原材料等進口貼息，商務部會同發(fā)改委出臺了鼓勵進口技術和產品目錄，會同財政部出臺了進口貼息辦法。此外，發(fā)揮國際招標在依托重大項目引進關鍵設備制造技術方面的作用，促進引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，推動300公里高速動車組、100萬千瓦新型核電站等重大裝備的技術引進和國內外企業(yè)技術合作、分包，促進了國產化等。
蔣耀平坦言，成績背后依然存在一些深層次矛盾和問題：制造能力強，研發(fā)能力弱；出口增速高，質量效益低；出口主體多，自主品牌少；市場覆蓋廣，營銷網絡缺；進口規(guī)模大，消化吸收投入少；產業(yè)整體應對外部風險的能力并不強。
上述這些問題在當前國際形勢風云變化中更突出地反映了出來。2008年一季度，全國機電產品和高新產品出口分別出現(xiàn)了同比和環(huán)比的回落：機電產品出口增速較2007年同期和四季度分別回落了5.4個和4.5個百分點；高新技術產品出口分別回落了10和7.8個百分點。其中，機電產品對美出口僅增3.9%，較2007年同期下降15.4個百分點；對歐、日出口增速也同比分別下降了7.2和1.7個百分點。
據(jù)產業(yè)司有關負責人透露，近期商務部對船舶、家電、大型成套設備等十大重點行業(yè)和部分省市進行了調研，從掌握的情況判斷，未來一段時期出口發(fā)展形勢的不樂觀集中體現(xiàn)在匯率上升、利率上調、出口退稅下調、原材料價格上漲、國際需求放緩，特別是美次貸危機影響的持續(xù)蔓延等方面。比如，就貸款利率而言，2006年以來中國進出口銀行成套設備和一般機電產品的出口賣方信貸利率已從3.78%和4.5%上調至目前的5.67%和6.39%；美元貸款利率從以往的Libor加100多個點上調到現(xiàn)在要加400到500點。貨幣政策的從緊，制約了企業(yè)資金鏈的流動性。
蔣耀平指出，各種利空因素的疊加釋放，已影響企業(yè)成本達到10%～20%，給出口企業(yè)經營造成極大壓力。特別是我國大型成套設備出口由于實施周期長，受匯率影響甚深；船舶出口因鋼材大幅漲價，企業(yè)增加成本上百億元。
潛力
壓力既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然面臨諸多不利，機電科技產業(yè)商務工作仍顯現(xiàn)巨大潛力。
正如蔣耀平所指出的：一方面，世界機電產品市場空間大、需求層次多。
雖然美歐等發(fā)達經濟體需求下降，但新興市場國家和發(fā)展中國家經濟增長較快、市場需求趨旺。統(tǒng)計顯示，2007年我國企業(yè)新簽大型成套設備項目金額超過440億美元，增長52%，主要集中在亞洲和非洲地區(qū)。2008年一季度，我對非洲、拉美、印度、俄羅斯等新興市場出口機電產品增幅均超過50%。
另一方面，我國機電工業(yè)經過多年的發(fā)展，產業(yè)基礎雄厚，產品門類齊全，具有較強的比較優(yōu)勢。特別是一些具有自主品牌的重點機電產品出口持續(xù)增長，成為拉動機電產品出口的新生力量。一季度，汽車、船舶、數(shù)控機床出口分別增長99.2%、64.4%和61.7%。
最重要的是，國際產業(yè)轉移加快的總體趨勢未發(fā)生根本改變。機電、高新技術產業(yè)仍是我國承接國際產業(yè)轉移的重點產業(yè)，我國具備勞動力資源豐富、成本低、產業(yè)鏈完備等承接國際產業(yè)轉移的比較優(yōu)勢，短期內不會發(fā)生變化。
行動
與會代表達成共識，要通過“抓住時機加速產業(yè)產品升級，增加企業(yè)技術改造研發(fā)投入，促進引進先進消化吸收再創(chuàng)新，增強核心競爭力”等措施，變挑戰(zhàn)為機遇。
對此，蔣耀平提出，機電科技產業(yè)商務主管部門應切實創(chuàng)新思路、轉變職能、確保落實�！皩λJ定的汽車、科技興貿基地、加工貿易承接地等，光發(fā)‘牌子’不行，必須研究出臺相應的政策措施。”此外，“出臺政策措施，要考慮到企業(yè)的訴求、地方、行業(yè)的情況。在市場經濟條件下，政府不能凡事大包大攬，少管些微觀事、多做些宏觀調控、政策調整�！�
商務部產業(yè)司司長王琴華就具體工作進行了部署：
一是著力優(yōu)化機電和高新技術產品出口結構加快轉變外貿發(fā)展方式。在結構調整中，以飛機、船舶、鐵路機車、汽車等十大行業(yè)為龍頭，扶持我國裝備制造產業(yè)的發(fā)展壯大；繼續(xù)推動汽車及零部件出口基地建設；同時，培育數(shù)控機床、船舶等帶動性強的新一批出口基地；并繼續(xù)利用好結構調整資金。
二是深入推進科技興貿工程。完善科技興貿政策體系和十部門聯(lián)系機制，研究制定新的配套政策，使科技興貿工作制度化和職能化；適時開展第三批國家科技興貿創(chuàng)新基地的申報認定工作。
三是進一步擴大先進技術、設備及關鍵零部件進口，同時依法控制能耗高、污染重的設備的進口。不僅要完善進口貼息政策，對《鼓勵進口技術和產品目錄》進行調整和充實，同時要完善機電產品國際招標制度。
四是繼續(xù)推動加工貿易轉型升級。擬訂加工貿易中長期發(fā)展思路和措施，適時調整加工貿易產品禁止類和限制類管理目錄，并完善加工貿易企業(yè)準入管理制度，將環(huán)保、能耗、設備水平等納入企業(yè)生產能力核查范圍。
五是完善產業(yè)聯(lián)系機制，完成6000家重點企業(yè)聯(lián)系機制建設。
六是加大對自主品牌的促進推廣。為此，商務部已成立了品牌工作領導小組及辦公室，由蔣耀平任組長，辦公室設于產業(yè)司。下一步即要完善品牌評價和培育體系，在條件成熟的重點領域發(fā)布品牌企業(yè)及信譽產品目錄，并探索建立自主品牌出口統(tǒng)計制度。
七是做好出口管制各項工作，維護國家根本利益和自身安全。加快對美高技術磋商進程，加緊制訂并實施擴大中美高技術與戰(zhàn)略貿易重點領域合作行動計劃，積極落實美對華出口管制新規(guī)定的應對措施。此外，推進中歐、中日高技術貿易工作組工作。
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